Abrogación de la Ley del ISSSTE 2007

La demanda de abrogar la reforma al ISSSTE aprobada durante el gobierno de Felipe Calderón se ha convertido en el eje central del conflicto magisterial más prolongado de los últimos años en México.

El término abrogación de la Ley del ISSSTE 2007 se ha instalado en el centro del debate político nacional. Maestros, médicos, burócratas y trabajadores del Estado de todo el país reclaman la eliminación total de una reforma que, según argumentan, les arrebató el derecho a una pensión digna. La Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) ha convertido esta exigencia en bandera de lucha, llevando sus protestas hasta las puertas del Mundial de Futbol 2026. Pero ¿qué dice exactamente esa ley, qué cambió y por qué abrogarla es tan complicado?

Qué es la Ley del ISSSTE de 2007 y qué cambió

El Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) es el organismo encargado de brindar servicios de salud, vivienda y pensiones a los empleados del gobierno federal. Durante décadas, el sistema de jubilación funcionó bajo un esquema solidario o de reparto: el Estado garantizaba una pensión calculada con base en el último salario del trabajador y los años de servicio acumulados.

En 2007, el presidente Felipe Calderón impulsó una reforma que transformó radicalmente ese esquema. La nueva ley eliminó el sistema solidario y lo sustituyó por un modelo de cuentas individuales administradas por las Afores (Administradoras de Fondos para el Retiro), instituciones financieras privadas. Desde entonces, las pensiones de los nuevos trabajadores del Estado dependen exclusivamente del monto que logren ahorrar a lo largo de su vida laboral y de los rendimientos que genere su cuenta en el mercado.

Los cambios más controversiales de esa reforma fueron tres. El primero, la ya mencionada transición al sistema de cuentas individuales. El segundo, el aumento de la edad mínima de jubilación: antes era posible retirarse a los 58 años cumpliendo determinados años de servicio (28 para mujeres y 30 para hombres); con la reforma, la edad mínima quedó fijada en 65 años. El tercero, el uso de la Unidad de Medida y Actualización (UMA) —en lugar del salario mínimo— como referencia para calcular prestaciones, lo que redujo el valor real de los beneficios.

El resultado práctico: según la CNTE y otros sindicatos, los docentes que se jubilan bajo el nuevo esquema reciben aproximadamente una tercera parte de su último salario, mientras que antes podían retirarse con el equivalente al sueldo completo.

Por qué la CNTE exige la abrogación total

La Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación es el sindicato magisterial más combativo de México y su principal bastión está en estados como Oaxaca, Chiapas, Guerrero y Michoacán. Para la CNTE, la Ley del ISSSTE 2007 no tiene solución parcial: exige su abrogación total, no enmiendas ni reformas.

El argumento central del magisterio es que el modelo de cuentas individuales traslada el riesgo financiero de la jubilación al trabajador, exponiéndolo a la volatilidad de los mercados y a los costos de administración de las Afores. Además, señalan que la reforma fue impuesta por un gobierno de derecha —el panismo, según sus palabras— pero mantenida sin cambios sustanciales por los gobiernos del PRI y posteriormente por la Cuarta Transformación, a pesar de que el expresidente Andrés Manuel López Obrador prometió en campaña abrogarla una vez que tuviera mayoría calificada en el Congreso.

Esa promesa incumplida alimenta buena parte del resentimiento del magisterio: AMLO pidió tiempo para alcanzar la mayoría legislativa, la obtuvo, y cuando su periodo estaba por concluir trasladó la tarea a su sucesora, Claudia Sheinbaum.

El conflicto en 2025 y 2026: movilizaciones y negociaciones

Desde febrero de 2025, la CNTE desató una de sus huelgas nacionales más largas y disruptivas, que se extendió por 23 días. Los maestros bloquearon aeropuertos, casetas de cobro, avenidas principales y embajadas. El detonante inmediato fue una iniciativa del gobierno de Sheinbaum para reformar —no abrogar— la Ley del ISSSTE, lo que el magisterio interpretó como una traición.

Tras semanas de movilizaciones, el gobierno retiró esa iniciativa de reforma en marzo de 2025. Sin embargo, para la CNTE eso no era suficiente: el problema de fondo —la ley de 2007— seguía intacto. En marzo de 2026, nuevas huelgas y plantones frente a la Cámara de Diputados pusieron el tema de regreso en los titulares. Ante esas presiones, el senador morenista Raúl Morón, presidente de la Comisión de Educación del Senado, planteó abiertamente la necesidad de iniciar un diálogo sobre la abrogación gradual de la ley.

Para el Día del Maestro, el 15 de mayo de 2026, miles de docentes marcharon del Metro San Cosme al Zócalo capitalino, exigiendo a Sheinbaum que reinstalara la mesa de negociación y se comprometiera sin más dilaciones a abrogar la ley de 2007. La CNTE también rechazó el incremento salarial del 9% anunciado por el secretario de Educación, Mario Delgado, al que calificó de "raquítico frente a la inflación". Sus demandas formales incluyen un aumento del 100% al salario base, la abrogación de la ley del ISSSTE, la cancelación de reformas educativas recientes y la reincorporación de maestros cesados.

A finales de mayo de 2026, ante la amenaza de una huelga nacional indefinida que podría coincidir con el inicio del Mundial de Futbol 2026 en México, el gobierno federal reconoció por primera vez en una carta firmada por el secretario Delgado que "coincide" con la necesidad de abrogar la ley, pero advirtió que se trata de "un proceso de gran complejidad" con implicaciones financieras, fiscales, jurídicas y políticas de enorme magnitud.

Por qué abrogar la ley es "complejo", según el gobierno

El gobierno federal no está equivocado al señalar la dificultad del proceso. La abrogación de la Ley del ISSSTE 2007 implicaría volver a un sistema de reparto solidario que, en el contexto demográfico actual de México —con una población que envejece gradualmente—, requeriría un financiamiento estatal masivo y sostenido.

El propio gobierno de Sheinbaum ya realizó ajustes parciales: congeló el incremento de la edad de jubilación, manteniéndola en 58 años para hombres y 55 para mujeres durante el período 2025-2027, con una reducción gradual proyectada a partir de 2034. También opera el Fondo de Pensiones para el Bienestar, que garantiza hasta 17,885 pesos mensuales para trabajadores de menores ingresos en el régimen de cuentas individuales. Las medidas implicarán una inversión de 36,825 millones de pesos entre 2024 y 2030, y de 74,000 millones hasta 2037.

Para la CNTE, estas medidas son parches que no resuelven la inequidad estructural. Para el gobierno, son avances concretos mientras se evalúa la viabilidad de una transformación de mayor calado.

Qué puede pasar ahora

Con la CNTE anunciando una huelga nacional indefinida para coincidir con el Mundial de Futbol 2026, el gobierno enfrenta una presión política inusual: cualquier paralización prolongada en esas fechas tendría un impacto mediático y económico de primer orden.

Los líderes de la Coordinadora han aclarado que no bloquearán los estadios donde se juegan los partidos del torneo, pero sí planean mantener movilizaciones activas. La pelota, en sentido literal y metafórico, está en la cancha del gobierno federal.

Lo que queda claro es que la abrogación de la Ley del ISSSTE 2007 es hoy uno de los debates de política pública más relevantes de México: toca directamente el futuro de las pensiones de millones de trabajadores del Estado, el equilibrio de las finanzas públicas y la capacidad del gobierno de la Cuarta Transformación de cumplir las promesas que definieron su llegada al poder.